Redigerer Statsforvalter

{{infoboks embete}}
'''Statsforvalter''', tidligere '''fylkesmann''', er et [[Norge|norsk]] [[embete]] som er statens (formelt sett [[Norges konge|Kongens]]) representant i et eller flere [[Norges fylker|fylker]].<ref>{{snl|statsforvalter}}</ref> Statsforvalteren er øverste leder for en forvaltningsenhet som betegnes statsforvalterembetet, eller også Statsforvalteren med stor forbokstav.

Det er 10 statsforvalterembeter til Norges 15 fylker. Før [[Regionreformen i Norge|Regionreformen]] tilsvarte antall fylker også antall statsforvalterembeter, utenom Oslo og Akershus. Selv etter den delvise reverseringen av reformen i 2024, så gjelder ikke denne praksisen lenger.<ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/statsforvalterstruktur/id3026736/|tittel=|besøksdato=2024-02-27|forfattere=Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet|dato=2024-02-23|sitat=Beholder dagens struktur og styrker statens tilstedeværelse}}</ref> Statsforvalteren skal bidra til at [[Stortinget|Stortingets]] og [[Norges regjering|Regjeringens]] retningslinjer blir fulgt opp. Dette skjer ved at statsforvalteren utfører forvaltningsoppgaver på vegne av departementene, og ved at statsforvalteren overvåker kommunenes virksomhet og er klageinstans for mange typer kommunale vedtak.

Embetet har historiske røtter i middelalderens ''[[sysselmann|sysselmenn]]'' og ''[[Lensmann#Lensmottager|lensmenn]]''. I [[Enevelde#Eneveldet i Danmark-Norge|enevoldstiden]] ble stillingen profesjonalisert som statlig embete og betegnet [[amtmann]] i perioden 1662–1919, da tittelen ble endret til ''fylkesmann''. 1. januar 2021 ble tittelen endret fra fylkesmann til statsforvalter.<ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/nn/aktuelt/fylkesmannen-blir-statsforvaltaren/id2775052/|tittel=Fylkesmannen blir statsforvaltaren|besøksdato=2021-01-01|forfattere=|dato=2020-10-26|fornavn=|etternavn=|språk=nn-NO|verk=Regjeringa.no|forlag=Kommunal- og moderniseringsdepartementet|sitat=}}</ref>

Statsforvalterne blir utnevnt av [[Kongen i statsråd]]. Per 2013 hadde statsforvalterembetene {{formatnum:2420}} ansatte.<ref>{{Forvaltningsdatabasen|81:15}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.nsd.no/polsys/data/forvaltning/ansatte/etat/81:15|tittel=(81:15) FYLKESMANNSEMBETENE, år 2013 - Statsansatte - Forvaltningsdatabasen - NSD|besøksdato=2021-01-01|verk=www.nsd.no}}</ref>

== Navn ==
Statsforvalteren heter på [[nynorsk]] ''statsforvaltar''. Det [[sørsamisk]]e navnet på statsforvalteren i [[Trøndelag]] er ''Trööndelagen staatehaaltoje''; det [[nordsamisk]]e navnet på statsforvalteren i [[Troms og Finnmark]] er ''Romssa ja Finnmárkku stáhtahálddašeaddji''; det [[kvensk]]e navnet på statsforvalteren i Troms og Finnmark er ''Tromssan ja Finmarkun staatinhallittija''.<ref name=":1">{{Kilde www|url=https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2020-12-18-2867|tittel=Endring av navn på fylkesmannsembetene fra fylkesmann til statsforvalter - Lovdata|besøksdato=2021-01-01|verk=lovdata.no}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/nn/aktuelt/fylkesmannen-blir-statsforvaltaren/id2775052/|tittel=Fylkesmannen blir statsforvaltaren|besøksdato=2021-01-01|forfattere=|dato=2020-10-26|fornavn=|etternavn=|språk=nn-NO|verk=Regjeringa.no|forlag=Kommunal- og moderniseringsdepartementet|sitat=}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nb/oslo-og-viken/|tittel=Statsforvalteren i Oslo og Viken|besøksdato=2021-01-01|forfattere=|dato=|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Oslo og Viken|forlag=|sitat=Statsforvalteren fikk nytt og kjønnsnøytralt navn 1. januar 2021. Det gamle navnet vårt var Fylkesmannen.}}</ref>

Fra 2021 endret embetet navn fra ''fylkesmann'' til ''statsforvalter''. Embetet het før 1. januar 1919 [[amtmann]] eller [[stiftamtmann]].[[Fil:Fylkeshuset Troms.JPG|thumb|Statsforvalteren i Troms og Finnmark har ett av sine kontorer på fylkeshuset i [[Tromsø]].]]
== Oppgaver ==
Statsforvalteren er Kongens og regjeringens representant i sitt fylke. ''Instruks for fylkesmenn'', som ble fastsatt 7. august 1981 ved kgl.res. i medhold av Grunnloven § 19, var det sentrale grunnlaget for organiseringen av fylkesmannembetene, og gjelder også for statsforvalterembetene.<ref>{{Kilde www|url=https://lovdata.no/dokument/INS/forskrift/1981-08-07-3642?q=Instruks%20for%20fylkesmenn|tittel=Instruks for fylkesmenn - Lovdata|besøksdato=2021-01-01|verk=lovdata.no}}</ref> Administrativt er Statsforvalteren underlagt [[Kommunal- og distriktsdepartementet]].

Statsforvalteren skal bidra til at Stortingets og Regjeringens retningslinjer blir fulgt opp. Dette skjer ved at:
# Statsforvalteren utfører forvaltningsoppgaver på vegne av departementene.
# Statsforvalteren overvåker kommunenes virksomhet og er klageinstans for mange typer kommunale vedtak.

Statsforvalterens oppgaver er blant annet:
* Familiesaker: [[Separasjon]], [[skilsmisse]], [[adopsjon]] og barnevernssaker
* [[Fri rettshjelp]]
* [[Tilskudd til tros- og livssynssamfunn|Utbetaling av statstilskudd til trossamfunn]]
* Naturforvaltning, friluftsliv og forurensning
* Helse- og omsorg
* Plan- og byggesaker
* Barnehage og opplæring
* Miljøvern og klima
* Landbruk og mat
* Samfunnssikkerhet og beredskap
* [[Vergemål]]
* Medaljesaker og kongelige besøk
* Sosial- og barnevern

== Historie ==
Statsforvalterembetet har røtter tilbake til middelalderens [[sysselmann|sysselmenn]], som etterhvert ble erstattet av [[Lensmann#Lensmottager|lensmenn]] i betydningen lensmottager (i moderne historieskrivning noe feilaktig også kalt «lensherre»). Lenene i Danmark og Norge ble fra 1662 betegnet [[amt]] og den som bestyrte dem ble deretter betegnet amtmann i stedet for lensmann. Det skjedde i enevoldstiden en profesjonalisering av embetsverket, og mens lensmannsutnevnelsen hadde vært tildelt som en belønning til adelsmenn ble amtmannen en embetsmann i statens tjeneste. Fra 1700-tallet hadde [[jurist]]er i praksis monopol på stillinger som amtmenn.

Lens-, amts- og fylkesinndelingen er endret en lang rekke ganger. Siden middelalderen var Norge inndelt i [[hovedlen]] som i stor grad tilsvarte landsdeler og en rekke mindre underlen eller smålen med varierende tilknytning til hovedlenet. De tidligere hovedlenene ble fra 1662 til 1919 betegnet [[stiftamt]], og var overordnet underamtene (gjerne bare kalt amt). Stiftamtmannen hadde dermed en mer fremskutt rolle enn vanlige amtmenn. Stiftamtene ble oppløst i 1919, samtidig med at (under)amtene ble betegnet fylke og tittelen på embetsmannen som bestyrte dem ble endret til fylkesmann.

[[Akershus stiftamt]], som siden middelalderen hadde Oslo som sentrum og hovedby, omfattet fra gammelt av det meste av Østlandet. De sentrale delene av stiftamtet ble i 1682 et eget amt, [[Akershus amt]], som omfattet det moderne Oslo og Akershus (i grensene fra 1948 til 2020). [[Oslo|Christiania]] (som kun omfattet en liten del av det moderne [[Oslo]]) ble i 1842 et eget underamt under Akershus stiftamt. Akershus stiftamt og Akershus amt hadde i hovedsak samme amtmann. Etter nedleggelsen av stiftamtet i 1919 ble embetene som fylkesmann i Akershus og fylkesmann i Kristiania videreført som to embeter i en kort periode, før de ble slått sammen til ''Fylkesmannen i Kristiania og Akershus'' fra 1924, og ''Fylkesmannen i Oslo og Akershus'' fra 1925. Med unntak av Oslo og Akershus som av historiske grunner hadde felles fylkesmann hadde hvert fylke fra 1919 sitt eget fylkesmannsembete.

Fra 1. januar 2016 ble fylkesmannsembetene i [[Aust-Agder]] og [[Vest-Agder]] slått sammen til ett embete (mens fylkene besto).<ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/Fylkesmannsembetene-i-Aust-Agder-og-Vest-Agder-slas-sammen/id2340744/|tittel=Fylkesmannsembetene i Aust-Agder og Vest-Agder slås sammen|besøksdato=2021-01-01|forfattere=|dato=2014-11-14|fornavn=|etternavn=|språk=no|verk=Regjeringen.no|forlag=Kommunal- og moderniseringsdepartementet|sitat=}}</ref> Det nye embetet het Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder.<ref>{{Kilde www |url=https://www.fylkesmannen.no/Aust--og-Vest-Agder/ |tittel=Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder hjemmeside, besøkt 28.jan.2016 |besøksdato=2016-01-28 |arkiv-dato=2016-03-11 |arkiv-url=https://web.archive.org/web/20160311004931/https://www.fylkesmannen.no/Aust--og-Vest-Agder/ |url-status=død }}</ref> Fra 1. januar 2018 ble fylkesmannsembetene i Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag slått sammen.<ref name="Trøndelag" /> Det skjedde samtidig med at fylkene ble slått sammen til [[Trøndelag]] fylke.

Fra 1. januar 2019 fikk statsforvalterembetene ny inndeling som fulgte [[Regionreformen i Norge]] og de nye fylkesgrensene, med den samme varianten som tidligere, at Statsforvalteren i Oslo og Viken omfatter to fylker.<ref>[https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/nye-navn-pa-fylkesmannsembetene-fra-12-januar-2019/id2610404/ ''Nye navn på fylkesmannsembetene fra 1. januar 2019''. Pressemelding fra regjeringen 7.9.2018.] Besøkt 7.9.2018. Forkortelser fremgår av brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet til fylkesmennene, departementene mfl. 24.8.2018.</ref> 

Endringen av tittelen og embetsnavnet fra fylkesmann til statsforvalter skjedde 1.1.2021 i medhold av forskriften ''Endring av navn på fylkesmannsembetene fra fylkesmann til statsforvalter'' gitt av [[Kommunal- og moderniseringsdepartementet]].<ref name=":1">{{Kilde www|url=https://lovdata.no/dokument/LTI/forskrift/2020-12-18-2867|tittel=Endring av navn på fylkesmannsembetene fra fylkesmann til statsforvalter - Lovdata|besøksdato=2021-01-01|verk=lovdata.no}}</ref>

== Svalbard ==
På øygruppen [[Svalbard]] er det [[Sysselmesteren på Svalbard]] (før 2021 kalt ''Sysselmannen på Svalbard'') som er regjeringens øverste representant, med samme myndighet som en statsforvalter. Sysselmesteren er også [[politimester]] og [[notarius publicus]] og har dessuten andre offentlige funksjoner (svalbardloven § 5). Sysselmesteren skal påse at Norges rettigheter og forpliktelser etter [[Svalbardtraktaten]] overholdes. Alle nasjoner som har undertegnet traktaten, skal være garantert lik behandling når det gjelder økonomisk virksomhet på øygruppen.

Sysselmesteren på Svalbard hadde også det administrative ansvar for [[Jan Mayen]]. Dette ansvaret ble overført til [[Statsforvalteren i Nordland]] i 1995.

==Statsforvalterens fellestjenester==
[[Statsforvalternes fellesadministrasjon|Statsforvalterens fellestjenester]] (STAF) er et [[forvaltningsorgan]] som ble etablert 1. januar 2019, med navnet Fylkesmannens fellesadministrasjon (FMFA). FMFA overtok ansvaret for oppgaver som tidligere ble gjort av statsforvalterembetene selv og til dels også Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Ca. 220 ansatte fikk da FMFA som ny arbeidsgiver. Fra 1. januar 2021 heter forvaltningsorganet Statsforvalterens fellestjenester.<ref name=":2">{{Kilde www|url=https://www.statsforvalteren.no/nb/staf/om-oss/|tittel=Oppgåver og ansvar|besøksdato=2022-09-12|arkiv-url=|arkiv-dato=|forfattere=|dato=|språk=nb|verk=Statsforvalterens fellestjenester|forlag=|sitat=Statsforvaltarens fellestenester leverer digitale og administrative tenester til alle statsforvaltarane. I samarbeid med statsforvaltarane utviklar og driftar vi også digitale tenester til innbyggjarane.|url-status=}}</ref>

Statsforvalterens fellestjenester har ansvaret for blant annet IKT-tjenester og utstyr, informasjonssikkerhet, innkjøp og dokumentforvaltning for alle statsforvalterembetene.<ref name=":2" /> Forvaltningsorganet er underlagt Kommunal- og distriktsdepartementet. STAF har hovedkontor i Arendal.<ref name=":2" /> Direktør for Statsforvalterens fellestjenester er [[Margot Telnes]].<ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/direktor-for-fylkesmennes-fellesadministrasjon/id2603989/|tittel=Direktør for Fylkesmennes fellesadministrasjon|besøksdato=2019-01-11|dato=2018-06-08|fornavn=|etternavn=Kommunal-og moderniseringsdepartementet|språk=no|verk=Regjeringen.no}}</ref>

== Nåværende statsforvaltere ==
{| class="wikitable sortable"
|-
! Statsforvalterembete !! Statsforvalter !! Embetsleder fra
|-
| [[Statsforvalteren i Agder|Agder]] || [[Gina Lund]]|| 2022<ref>{{Kilde www|url=https://www.statsforvalteren.no/nb/agder/Om-oss/statsforvalter-gina-lund/|tittel=Statsfovalter Gina Lund|besøksdato=2021-05-10|forfattere=|dato=|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Agder}}</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Innlandet|Innlandet]] || [[Knut Storberget]] || 2019<ref name=":0">{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nb/innlandet/om-oss/|tittel=Om oss|besøksdato=2021-01-01|forfattere=|dato=|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Innlandet}}</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Møre og Romsdal|Møre og Romsdal]] || [[Else-May Norderhus]] || 2019/2021<ref name=Brøste>https://www.fylkesmannen.no/nb/More-og-Romsdal/Nyheter/2018/12/fungerande-fylkesmann-i-more-og-romsdal/</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Nordland|Nordland]] || [[Tom Cato Karlsen]] || 2019<ref>{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nb/Nordland/Om-oss/fylkesmann-tom-cato-karlsen/|tittel=Fylkesmann Tom Cato Karlsen|besøksdato=2021-01-01|forfattere=|dato=|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Nordland|forlag=|arkiv-dato=2020-07-27|arkiv-url=https://web.archive.org/web/20200727162246/https://www.fylkesmannen.no/nb/Nordland/Om-oss/fylkesmann-tom-cato-karlsen/|url-status=død}}</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus|Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus]] || [[Valgerd Svarstad Haugland]] || 2011<ref>{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nb/oslo-og-viken/om-oss/hvem-er-statsforvalter/|tittel=Hvem er statsforvalter?|besøksdato=2021-01-01|forfattere=|dato=|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Oslo og Viken}}</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Rogaland|Rogaland]] || [[Bent Høie]] || 2019/2021<ref>{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nb/Rogaland/Nyheter/2019/07/lone-merethe-solheim-er-i-dag-ny-fylkesmann-i-rogaland/|tittel=Lone Merethe Solheim er i dag ny fylkesmann i Rogaland|besøksdato=2019-07-13|språk=nn|verk=Rogaland|arkiv-dato=2019-07-13|arkiv-url=https://web.archive.org/web/20190713171043/https://www.fylkesmannen.no/nb/Rogaland/Nyheter/2019/07/lone-merethe-solheim-er-i-dag-ny-fylkesmann-i-rogaland/|url-status=død}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nb/Rogaland/Om-oss/Ansatte/|tittel=Ansatte|besøksdato=2021-01-01|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Rogaland}}</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Troms og Finnmark|Troms og Finnmark]] || [[Elisabeth Aspaker|Elisabeth Vik Aspaker]] || 2017<ref>{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nb/troms-finnmark/om-oss/fm-kalender/|tittel=Fylkesmannens kalender|besøksdato=2021-01-01|forfattere=|dato=|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Troms og Finnmark}}</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Trøndelag|Trøndelag]] || [[Frank Jenssen]] || 2018<ref>{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nb/Trondelag/Om-oss/Statsforvalter-Frank-Jenssen/|tittel=Statsforvalter Frank Jenssen|besøksdato=2021-01-01|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Trøndelag}}</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Vestfold og Telemark|Vestfold og Telemark]] || [[Trond Rønningen]]|| 2024<ref>{{Kilde www|url=https://www.statsforvalteren.no/nb/vestfold-og-telemark/om--oss/organisasjonen|tittel= Slik er vi organisert  |besøksdato=2022-12-05|forfattere=|dato=|språk=nb|verk=Statsforvalteren i Vestfold og Telemark}}</ref>
|-
| [[Statsforvalteren i Vestland|Vestland]] || [[Liv Signe Navarsete]] || 2022<ref>{{Kilde www|url=https://www.fylkesmannen.no/nn/vestland/om-oss/organisasjon-og-leiing/|tittel=Organisasjon og leiing|besøksdato=2022-12-05|forfattere=|dato=|språk=nn|verk=Statsforvaltaren i Vestland}}</ref>
|}

== Se også ==
* [[Fylkeskommune]]
* [[Norges fylker]]
* [[Amtmann]]
* [[amtmannsberetningene]]

== Referanser ==
<references>
<ref name=Trøndelag>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/ny-fylkesmann-i-trondelag/id2527054/|tittel=Ny Fylkesmann i Trøndelag|besøksdato=2017-01-13|forfattere=|dato=2017-01-13|fornavn=|etternavn=Kommunal- og moderniseringsdepartementet|språk=no|verk=Regjeringen.no|forlag=|sitat=}}</ref>
</references>

== Eksterne lenker ==
* {{Offisielt nettsted}}
* [https://www.statsforvalteren.no/ statsforvalteren.no]
* [https://styringsportalen.fylkesmannen.no/ Styringsportalen for statsforvalteren 2021] samlet oversikt over statens årsrapporter, tildelingsbrev, virksomhets- og økonomiinstruks for Fylkesmannsorganisasjonene
* [https://www.regjeringen.no/en/archive/Jaglands-Government/Planleggings--og-samordningsdepartementet/231679/231680/fylkesmannsboka.html?id=231681 Fylkesmannsboka, En orientering om arbeidet i fylkesmannsembetene]; regjeringen.no, 1997 

{{Liste over fylkesmenn}}
{{Emner om Norge}}
{{Autoritetsdata}}

[[Kategori:Statsforvalteren| ]]
[[Kategori:Embetstitler]]