Redigerer Schengen-avtalen

{{Infoboks europarett
 | Rettslig form            = Regelverk
 | Navn                     = Schengen-regelverket
 | Tittel                   = 
 | Utformet av              = [[Den europeiske unions råd|Rådet]]
 | Undertegnet i            = [[Schengen]], [[Luxembourg]]
 | Depositarie              = Luxembourgs regjering
 | Offentliggjort i         = [[Den europeiske unions tidende|EFT L 239 2000]]
 | Celexnummer              = 42000A0922
 | Juridisk bindende        = ja, med [[direkte effekt]]
 | Undertegnet              = 14. juni 1985 (Schengenavtalen)<br />19. juni 1990 (Schengenkonvensjonen)
 | Ikrafttredelse           = 26. mars 1995<br />1. mai 1999
 | Utgjør en del av         = kompletterende lovgivning
 | Status                   = Gjeldende
}}
[[Fil:Schengen Area participation.svg|miniatyr|300x300pk|Europas land og deres forhold til Schengen-reglene:{{legend|#0088cc|EU-medlemmer som deltar}}{{legend|#ffff00|EU-medlemmer som ikke deltar ennå}}{{legend|#ff6666|EU-medlemmer med [[Opt-out i EU|opt-out]]}}{{legend|#7CFC00|Deltakende stater utenfor EU}} {{legend|#FFA500|Stater utenfor EU som faktisk deltar}}{{legend|#4B0082|Stater utenfor EU med åpne grenser}}]]
[[Fil:Accord de Schengen.JPG|mini|300px|Monument over avtalen i [[Schengen]], [[Luxembourg]]]]
'''Schengen-avtalen''' er et internasjonalt regelverk opprettet i 1985 for å sikre indre reisefrihet mellom de deltakende landene. Samtidig styrkes landenes samarbeid om en felles yttergrense. I det samme regelverket inngår Schengenkonvensjonen fra 1995. De deltakende landene danner til sammen [[Schengen-området]]. 

== Avtaleverket ==
Den opprinnelige Schengen-avtalen ble inngått av [[Tyskland]], [[Frankrike]], [[Nederland]], [[Belgia]] og [[Luxembourg]] i juni 1985 på skipet «Princess Marie-Astrid» på [[Mosel]] nær landsbyen [[Schengen]] i [[Luxembourg]], ved den franske og tyske grensen.<ref>''Official Journal L 239 , 22/09/2000 P. 0013 – 0018: The Schengen acquis – Agreement between the Governments of the States of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of Germany and the French Republic on the gradual abolition of checks at their common borders'', [[22. september]] [[2000]]</ref> 

Avtalen ble 19. juni 1990 supplert med Schengen-konvensjonen, som avskaffet indre grensekontroller og innførte felles visumregler.<ref name="Baltic Legal">{{citation|title=Schengen area by Latvian Law Firm|publisher=Baltic Legal|url=http://www.immigration-residency.eu/counsel/schengen-area/}}</ref> [[Schengen-området]] ble etablert 26. mars 1995. <ref>{{cite web|url=http://biblio.ucv.ro/bib_web/bib_pdf/EU_books/0056.pdf|title=The Schengen Area|publisher=European Commission|accessdate=15. september 2011}}</ref>

Ettersom flere [[Den europeiske union|EU]]-medlemsstater undertegnet avtalen ble det besluttet å inkorporere avtalen i EU. Avtalen ble del av [[Europarett|europaretten]] gjennom [[Amsterdam-traktaten]] i 1997 og trådte i kraft i 1999. Samarbeidet omfatter 29 land. Island, Liechtenstein, Norge og Sveits deltar gjennom assosieringsavtaler med EU.<ref>{{Kilde www|url=https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:21999A0710(02)|tittel=EUR-Lex - 21999A0710(02) - EN - EUR-Lex|besøksdato=2020-05-14|verk=eur-lex.europa.eu}}</ref>

Norges deltakelse i Schengen-samarbeidet foregår i det såkalte fellesorganet, som består av medlemslandene i EU, [[Europakommisjonen]] samt de fire assosierte Schengen-medlemmene Norge, Island, Sveits og Liechtenstein. <ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/tema/europapolitikk/tema-norge-eu/schengen-justis-samarbeid/id684929/|tittel=Schengen- og justissamarbeid|besøksdato=2022-10-16|dato=2018-08-13|etternavn=regjeringen.no|språk=no|verk=Regjeringen.no}}</ref>

==Tilsluttede land==
{{utdypende|Schengen-området}}
Schengen-avtalen omfatter fra 1. april 2024 29 europeiske land. Det dreier seg om EUs medlemsland, med unntak for Irland (som har [[Opt-out i EU|opt-out]]) og Kypros. Videre omfatter ordningen [[EØS]]-landene og [[Sveits]]. 

===Unntak===
Følgende områder tilhørende medlemslandene omfattes ikke av Schengen-avtalen:

* {{flagg|Grønland}} [[Grønland]] ([[Danmark]])
* {{flagg|Færøyene}} [[Færøyene]] (Danmark)
* {{flagg|Svalbard}} [[Svalbard]] ([[Norge]])
* {{flagg|Aruba}} [[Aruba]] ([[Nederland]])
* {{flagg|Curaçao}} [[Curaçao]] (Nederland)
* {{flagg|Sint Maarten}} [[Sint Maarten]] (Nederland)
* {{flagg|Nederland}} og andre [[Karibisk Nederland|nederlandske områder i Karibia]]
* {{flagg|Frankrike}} [[Fransk Guyana]] ([[Frankrike]])
* {{flagg|Frankrike}} [[Guadeloupe]] (Frankrike)
* {{flagg|Frankrike}} [[Martinique]] (Frankrike)
* {{flagg|Frankrike}} [[Réunion]] (Frankrike)
* {{flagg|Frankrike}} andre franske [[Oversjøisk samfunn|samfunn]] og [[Oversjøisk territorium|territorier]] utenfor Europa
* {{flagg|Spania}} [[Ceuta]] ([[Spania]])
* {{flagg|Spania}} [[Melilla]] (Spania)
Generelt sett omfattes områder utenfor Europa ikke av Schengen-avtalen (men [[Kanariøyene]] omfattes)

===Ikrafttredelse===
{| class="wikitable"
|-
| 1 || {{flagg|Tyskland|lenke}} || 26. mars 1995 || 21 || {{flagg|Slovakia|lenke}} || 21. desember 2007 <sup>1</sup>
|-
| 2 || {{flagg|Nederland|lenke}} || 26. mars 1995 || 22 || {{Flagg|Ungarn|lenke}} || 21. desember 2007 <sup>1</sup>
|-
| 3 || {{Flagg|Belgia|lenke}} || 26. mars 1995 || 23 || {{Flagg|Slovenia|lenke}} || 21. desember 2007 <sup>1</sup>
|-
| 4 || {{Flagg|Luxembourg|lenke}} || 26. mars 1995 || 24 || {{Flagg|Malta|lenke}}  || 21. desember 2007 <sup>1</sup>
|-
| 5 || {{Flagg|Frankrike|lenke}} || 26. mars 1995 || 25 || {{Flagg|Sveits|lenke}} || 12. desember 2008 <sup>2</sup>
|-
| 6 || {{Flagg|Spania|lenke}} || 26. mars 1995 || 26 || {{Flagg|Liechtenstein|lenke}} || 19. desember 2011 
|-
| 7 || {{Flagg|Portugal|lenke}} || 26. mars 1995 ||27  || {{Flagg|Kroatia|lenke}} ||1. januar 2023<ref>{{Kilde www|url=https://www.consilium.europa.eu/da/press/press-releases/2022/12/08/schengen-area-council-decides-to-lift-border-controls-with-croatia/|tittel=Schengenområdet: Rådet beslutter at ophæve grænsekontrol med Kroatien|besøksdato=2022-12-12|språk=da|verk=www.consilium.europa.eu}}</ref>
|-
| 8 || {{Flagg|Italia|lenke}} || 26. oktober 1997 ||28 || {{Flagg|Bulgaria|lenke}} || 31. mars 2024 <sup>3</sup>
|-
| 9 || {{Flagg|Østerrike|lenke}} || 1. desember 1997 ||29 || {{Flagg|Romania|lenke}} || 31. mars 2024 <sup>3</sup>
|-
| 10 || {{Flagg|Hellas|lenke}} || 26. mars 2000 || || {{Flagg|Kypros|lenke}} ||  Søkerland
|-
| 11 || {{Flagg|Finland|lenke}} || 25. mars 2001 || || ||
|-
| 12 || {{Flagg|Island|lenke}} || 25. mars 2001 || || || 
|-
| 13 || {{Flagg|Norge|lenke}} || 25. mars 2001 || || ||
|-
| 14 || {{Flagg|Sverige|lenke}} || 25. mars 2001 || || ||
|-
| 15 || {{Flagg|Danmark|lenke}} || 25. mars 2001 || || ||
|-
| 16 || {{Flagg|Tsjekkia|lenke}}  || 21. desember 2007 <sup>1</sup>|| || ||
|-
| 17 || {{Flagg|Estland|lenke}} || 21. desember 2007 <sup>1</sup> || || ||
|-
| 18 || {{Flagg|Latvia|lenke}} || 21. desember 2007 <sup>1</sup> || || ||
|-
| 19 || {{Flagg|Litauen|lenke}} || 21. desember 2007 <sup>1</sup> || || ||
|-
| 20 || {{Flagg|Polen|lenke}} || 21. desember 2007 <sup>1</sup>|| || ||
|}

<sup>1</sup> Traktaten trådte i kraft til lands og til havs i disse ni landene på denne datoen. Ved flyplassene opphørte passkontrollen 30. mars 2008.

<sup>2</sup> Traktaten trådte i kraft til lands i Sveits på denne datoen. Ved flyplassene opphørte passkontrollen 29. mars 2009.

<sup>3</sup> Traktaten trådte i kraft til vanns og ved flyplassene på denne datoen. Til lands gjelder passkontrollen fortsatt.

==Tilgrunnliggende prinsipper==

[[Fil:OffeneGrenzeNiederndorf-Oberaudorf.jpg|thumb|300px|En Schengen-grense i nærheten av [[Kufstein]] mellom [[Tyskland]] og [[Østerrike]]: Trafikkøyen markerer stedet hvor en kontrollpost ble revet i 2000.]]
Før [[første verdenskrig]] kunne man reise fra [[Paris]] til [[Moskva]] uten pass.<ref>{{Kilde www|url = http://www.csmonitor.com/2004/0802/p06s03-woeu.html|tittel = Hot topic in Germany: aggression in World War I|besøksdato = 2007-12-23|utgiver = [[CS Monitor]]|dato =2004-02-08}}</ref> Denne friheten opphørte med krigen, selv om flere lokale frisoner ble etablert. Etter [[Irland]]s uavhengighet fra [[Storbritannia]] i [[1922]] kunne man reise fritt mellom landene, uten [[pass]] (identitetskort eller pass trengs for flyreiser siden 1997). Mellom [[Norge]], [[Sverige]], [[Danmark]] og [[Finland]] har det likeledes vært passfrihet siden [[1952]], lovfestet ved [[den nordiske passunionen]] i [[1954]].

Slike frisoner var likevel unntaket fra regelen. For å krysse grensene mellom land i Europa behøvde man et pass. I mange land var det også påkrevet med egne visum. Et enormt nettverk av grenseposter i Europa forårsaket forsinkelser og økte utgifter for handel og turisme.

Etter traktatens iverksettelse, ble grenseposter mellom deltagerland stengt, og ofte revet. Biltrafikken blir ikke lenger forsinket; passasjerer som reiser med bil, båt, jernbane og fly trenger ikke å identifisere seg med pass eller visum når de krysser grensene. Borgere i land utenfor [[EU]] og [[EØS]] som reiser i Schengen-området som turister og forretningsmenn, behøver et ''Schengen-visum'' som utstedes av ambassaden eller konsulatet i det Schengen-landet de ønsker å besøke først. Etterpå kan de uhindret besøke et hvilket som helst Schengen-land.

Borgere i "tredje-land", utenfor EU<ref name=art2/>, som har oppholdstillatelse i en Schengen-stat, kan fritt oppholde seg i og reise til en annen Schengen-stat i en periode på opptil 3 måneder.<ref>Artikkel 21 i Schengen-traktaten.</ref> For lengre opphold, kreves spesiell tillatelse fra det respektive landet. Personer utenfor Schengen-området, som har en langvarig oppholdstillatelse i et medlemsland, kan, under visse omstendigheter, tildeles retten til å bosette seg i andre medlemsland.<ref>{{Kilde www
 |url = http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2004/l_016/l_01620040123en00440053.pdf
 |tittel = Council Directive 2003/109/EC concerning the status of third-country nationals who are long-term residents
 |besøksdato = 21. desember 2007
 |forfatter = 
 |utgivelsesdato = 23. januar 2004
 |format = [[PDF]]
 |verk = 
 |utgiver = 
 |sider = 
 |språk = 
 |doi = 
 |sitat = 
}}</ref>

Schengen-landene samarbeider om å kontrollere og overvåke områdets ytre grenser, gjennom en avtale som kalles ''Schengen-grensens kodeks''.<ref>{{Kilde www
 |url = http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_105/l_10520060413en00010032.pdf
 |tittel = Regulation (EC) No 562/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code)
 |besøksdato = 21. desember 2007
 |forfatter = 
 |dato = 13. april 2006
 |format = 
 |verk = 
 |utgiver = 
 |sider = 
 |språk = 
 |doi = 
 |sitat = 
}}</ref> Artikkel 7 krever en minimum-sjekk av personer som krysser de ytre grensene, deriblant identifikasjonspapirer og reisedokumenter. Borgere fra "tredje-land", utenfor EU<ref name=art2>Artikkel 2 i Schengen-traktaten.</ref>, som krysser grensene, må gjennomgå en omfattende undersøkelse, som også omfatter alle adgangskrav (dokumentasjon, visum, yrkesmessig status, hvordan de tjener til livets opphold, og mulig utestengelse av sikkerhetshensyn).
== Se også ==
* [[Den internasjonale organisasjonen for migrasjon]]
* [[Schengen Information System]]
==Referanser==
<references/>

==Eksterne lenker==
* [https://web.archive.org/web/20090314050316/http://www.eu-norge.org/nr/exeres/6b0aa38a-b858-4cbb-9917-ed802da1926d.htm Schengen-avtalens historikk og bakgrunn på den norske EU-delegasjonens nettside]
*[https://www.schengenvisainfo.com/ Schengen Visa Information]
* [http://europa.eu/legislation_summaries/glossary/schengen_agreement_en.htm Schengen (Agreement and Convention)]

{{Schengen-landene}}
{{Den europeiske unions traktater og erklæringer}}
{{Autoritetsdata}}

[[Kategori:Den europeiske unions traktater]]
[[Kategori:Landegrenser]]
[[Kategori:1995 i Europa]]