Redigerer Rusreformen

[[Fil:AneBreivik.jpg|miniatyr|[[Ane Breivik]] ([[Venstre|V]]) holder en appell foran Stortinget på rusreformdagen 2022. {{Byline|Johannes Bjerketvedt Østby}}]]

'''Rusreformen''' (eller «'''Fra straff til hjelp'''») var et [[reform]]forslag som ble lagt frem av [[Høyre]] og [[Venstre]] i [[Erna Solbergs regjering]] den 19.&nbsp;februar 2021.<ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-92-l-20202021/id2835248/|tittel=Prop. 92 L (2020–2021)|besøksdato=2021-03-19|dato=2021-02-19|forfatter=Helse-og omsorgsdepartementet|språk=no|verk=Regjeringen.no}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.vg.no/i/QmjXaR|tittel=Nå kommer rusreformen: Legger frem forslag på fredag|besøksdato=2022-12-04|dato=2021-02-17|fornavn=Runa|etternavn=Fjellanger|språk=no|verk=VG|sitat=Venstre-leder Guri Melby og helseminister Bent Høie (H) legger frem regjeringens forslag til rusreform på fredag.}}</ref> Forslaget innebar å fjerne straff for befatning med mindre mengder [[narkotika|ulovlige rusmidler]] til eget bruk. Ettersom [[avkriminalisering]]en kun gjaldt eget bruk, ville det fremdeles være straffereaksjoner for salg av ulovlige rusmidler.<ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/hjelp-ikke-straff-mot-narkotikabruk/id2835347/|tittel=Hjelp, ikke straff mot narkotikabruk|besøksdato=2021-03-19|dato=2021-02-19|forfatter=Helse-og omsorgsdepartementet|språk=no|verk=Regjeringen.no|sitat=Regjeringen foreslår at bruk og besittelse av mindre mengder narkotika til egen bruk ikke lenger skal straffes. I stedet for straff får personer som blir tatt med illegale rusmidler plikt til å møte for en kommunal rådgivende enhet. Der skal de få informasjon om risiko og helseskader ved bruk av narkotika og tilbud om hjelp. Narkotika skal fortsatt være forbudt.}}</ref>

Hvis reformen hadde blitt gjennomført som foreslått, ville personer som ble tatt med ulovlige rusmidler til eget bruk, ha plikt til å møte hos en kommunal rådgivende enhet. Der skulle de få informasjon om risiko og helseskader ved bruk av ulovlige rusmidler samt tilbud om hjelp. Det ble foreslått å innføre et gebyr på {{formatnum:2398}} norske kroner for dem som ikke møtte opp hos den kommunale enheten.

Politiet skulle fremdeles avdekke [[narkotika]]bruk og -besittelse og ha rett til å [[visitasjon|visitere]] personer. Alle ulovlige rusmidler skulle fortsatt beslaglegges, uavhengig av mengde.<ref>{{Kilde www|url=https://www.aftenposten.no/meninger/debatt/i/rg5ndm/rusreformen-fortjener-en-bedre-debatt|tittel=Rusreformen fortjener en bedre debatt|besøksdato=24. mars 2021|forfattere=Håkon Skard|dato=24. mars 2021|forlag=Aftenposten}}</ref> I debatten om rusreformen beskrev politiet sin praksis med ransakinger av person, mobil og bolig der mistanken ikke strekker seg utover bruk eller besittelse av mindre mengder ulovlige rusmidler. Etter påsken 2021 kom [[Norges riksadvokat|Riksadvokaten]] med en avklaring om hvilke maktmidler politiet kan bruke mot personer som besitter mindre mengder ulovlige rusmidler til eget bruk.<ref>{{Kilde www|url=https://www.dagbladet.no/nyheter/politiet-kan-ha-ransaket-personer-ulovlig-i-alle-ar/73576718|tittel=Politiet kan ha ransaket personer ulovlig i «alle år»|besøksdato=2021-11-22|dato=2021-03-27|fornavn=Jørgen|etternavn=Gilbrant|språk=no|verk=Dagbladet|sitat=Svaret på spørsmålet avhenger i stor grad av om dagens praksis i politiet er lovlig eller ikke. For kan politiet – med tvang – ransake person, hus og mobil ved funn av mindre mengder narkotika til eget bruk?}}</ref> Det ble fastslått at politiets praksis ikke hadde vært lovlig.<ref>{{kilde www|url=https://www.dagbladet.no/nyheter/mye-verre-enn-nav-skandalen/73624076|tittel=– Mye verre enn Nav-skandalen|besøksdato=2021-09-14|dato=2021-04-09|fornavn=Jørgen|forfatter=Gilbrant|språk=no|utgiver=Dagbladet|sitat=Bakgrunnen for riksadvokatens klargjøring er at politiet i debatten om rusreformen har beskrevet en praksis der de foretar ransakinger av person, mobil og bolig der mistanken ikke strekker seg utover bruk eller besittelse av mindre mengder narkotika.}}</ref> Ledende forsvarsadvokater mener at bevis innhentet gjennom ulovlige ransakinger bør avvises i retten, og de ønsker også reaksjoner mot politi som utfører ulovlige ransakinger.<ref>{{kilde www|url=https://www.dagbladet.no/nyheter/vil-straffe-politiet/73579398|tittel=Vil straffe politiet|besøksdato=2021-04-12|arkiv-url=https://web.archive.org/web/20210409132907/https://www.dagbladet.no/nyheter/vil-straffe-politiet/73579398|arkivdato=2021-04-09|dato=2021-04-09|fornavn=Jørgen|forfatter=Gilbrant|utgiver=[[Dagbladet]]|sitat=– Jeg mener man må nekte politiet å bruke bevis som de har fått gjennom ulovlig ransaking. Det må komme en reaksjon som faktisk får konsekvenser, sier forsvarsadvokat Marius Oscar Dietrichson i Furuholmen.|url-status=live}}</ref>

Til tross for at Stortinget ikke vedtok en generell avkriminalisering av befatning med mindre mengder ulovlige rusmidler til eget bruk, var det tverrpolitisk enighet om at det er lite hensiktsmessig å straffe personer med tung rusmiddelavhengighet for slike overtredelser. Norges riksadvokat, [[Jørn Maurud]], ga i denne forbindelse nye retningslinjer for behandling av saker som gjelder personer med rusmiddelavhengighets besittelse av ulovlige rusmidler til eget bruk.<ref>{{Kilde www|url=https://www.nrk.no/norge/nye-narkoregler_-_-vil-fore-til-endringer-for-politiet-1.15972053|tittel=Politikerne stemte ned rusreformen – nå letter Høyesterett på narkoreglene|besøksdato=2022-11-10|dato=2022-05-22|fornavn=Mathilde Moe|etternavn=Kaupang|fornavn2=Trond|etternavn2=Lydersen|fornavn3=Lena|etternavn3=Jarstad|språk=no|verk=NRK}}</ref>

Regjeringens rusreform bygget på forslagene fra [[Rusreformutvalget]]. Utvalget ønsket obligatoriske oppfølgingsmøter, men foreslo ingen konsekvenser for dem som bryter møteplikten. Regjeringens reformforslag innførte et gebyr for dem som ikke møtte opp, og fastsatte lavere terskelverdier for ulike rusmidler.<ref>{{Kilde www|url=https://www.vg.no/i/kRQxg9|tittel=Kilder til VG: Slik blir rusreformen|besøksdato=2021-03-19|dato=2021-03-17|fornavn=Runa|etternavn=Fjellanger|fornavn2=Eirik|etternavn2=Røsvik|språk=no|verk=VG|sitat=Det bygger på utredningen til Rusreformutvalget, som har foreslått at Norge avkriminaliserer bruk, kjøp, besittelse og oppbevaring av mindre mengder narkotika – og erstatter straff med obligatorisk oppfølging.}}</ref>

== Stortinget ==
=== 2021: Forslag ===
Et mindretall på [[Stortinget]], bestående av [[Venstre]], [[Høyre]], [[Sosialistisk Venstreparti]], [[Rødt (norsk parti)|Rødt]], [[Miljøpartiet De Grønne]] og [[Kristelig Folkeparti]] (43,8 %), stemte for rusreformen. Et flertall, bestående av [[Arbeiderpartiet]], [[Senterpartiet]] og [[Fremskrittspartiet]] (56,2 %), stemte imot, og forslaget ble dermed avvist.

Reformen ville automatisk ha blitt vedtatt hvis Fremskrittspartiet ikke hadde gått ut av regjeringen i 2020, ettersom de var forpliktet til [[Granavolden-plattformen]].

Fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet ble det argumentert mot reformen med at en avkriminalisering som inkluderte rekreasjonell bruk av ulovlige rusmidler, kunne føre til økt bruk. Begge partier var imidlertid positive til at personer med langvarig rusmiddelavhengighet ikke burde straffes, men heller tilbys behandling.<ref>{{Kilde www|url=https://www.nrk.no/norge/store-sier-nei---rusreformen-splitter-ap-1.15458738|tittel=Støre sier nei – rusreformen splitter Ap|besøksdato=2021-04-20|dato=2021-04-16|fornavn=Mats|etternavn=Rønning|fornavn2=Eirik|etternavn2=Ramberg|fornavn3=Silje|etternavn3=Rognsvåg|språk=no|verk=NRK|sitat=– I tillegg vil vi ha sterkere satsning på forebygging blant barn og unge, og en skikkelig behandlingsreform, med vekt på ettervern og ressurser til kommunene, sier hun.}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.senterpartiet.no/lokallag-og-fylkeslag/agder/aktuelt/senterpartiets-alternative-rusreform|tittel=Senterpartiets alternative rusreform|besøksdato=2021-04-20|dato=2021-03-03|fornavn=Anja Ninasdotter|etternavn=Abusland|språk=no|verk=Senterpartiet}}</ref> Blant jurister er det uenighet om hvorvidt en slik foreslått differensiering, med avkriminalisering av bruk kun for personer med tung rusmiddelavhengighet, vil være lovlig i henhold til [[Norges Grunnlov|Grunnlovens]] prinsipp om likhet for loven og gjennomførbar i praksis.<ref>{{Kilde www|url=https://klassekampen.no/utgave/2021-04-15/strid-om-rusjuss|tittel=Strid om rusjuss|besøksdato=2021-04-20|dato=2021-04-15|fornavn=Jo Røed|etternavn=Skårderud|språk=no|verk=Klassekampen|sted=Trondheim}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://agendamagasin.no/debatt/rusreformen-er-ikke-avgjort/|tittel=Rusreformen er ikke avgjort|besøksdato=2022-02-21|fornavn=av Kenneth|etternavn=Arct|fornavn2=er|etternavn2=Johansen|språk=nb-NO|verk=Agenda Magasin}}</ref>

Venstre-leder [[Guri Melby]] har uttalt at [[Jonas Gahr Støres regjering]]s forslag til rusreform i verste fall kan premiere økt rusmiddelbruk, da det vil bli en fordel for personer med rusmiddelavhengighet å bruke ulovlige rusmidler i større grad.<ref>{{Kilde www|url=https://www.vg.no/i/bnPL8d|tittel=Venstre-Melby om Ap-forslag: − Premierer økt rusbruk|besøksdato=2022-02-21|dato=2021-04-17|fornavn=Bjørn|etternavn=Haugan|fornavn2=Martin|etternavn2=Lægland|fornavn3=Runa|etternavn3=Fjellanger|fornavn4=Alf Bjarne|etternavn4=Johnsen|fornavn5=Andreas|etternavn5=Haakonsen|språk=no|verk=VG|sitat=– Ap vil prøve å skille mellom «tunge» rusavhengige og folk som bare bruker litt rusmidler eller er ungdom med begynnende rusbruk. Det er uklokt og lite gjennomtenkt. Det paradoksale vil være at det da ville lønnet seg å bruke narkotika, for å slippe straff, sier hun.}}</ref>

=== 2022: Omkamp ===
Guri Melby tok initiativ til omkamp om rusreformen den 7.&nbsp;desember&nbsp;2021.<ref>{{Kilde www|url=https://www.venstre.no/artikkel/2021/12/07/vi-tar-omkamp-om-rusreformen/|tittel=Vi tar omkamp om rusreformen|besøksdato=2022-04-15|dato=2021-12-07|fornavn=Idunn|etternavn=Helle|språk=no|verk=Venstre|sitat=Tirsdag foreslo Venstre på nytt å gjennomføre en rusreform. Saken ble sist fremmet med den blågrønne regjeringen i vinter. Nå legges forslaget frem i Stortinget sammen med Høyre, SV, Rødt og MDG.}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.vg.no/i/8QjEVx|tittel=Ny allianse på Stortinget varsler omkamp om rusreformen|besøksdato=2022-04-15|dato=2021-12-07|fornavn=Andreas|etternavn=Haakonsen|fornavn2=Javad|etternavn2=Parsa|språk=no|verk=VG|sitat=Det felles forslaget til ny rusreform vil fremmes i Stortinget tirsdag – og vil ifølge forslagsstillerne antageligvis behandles i løpet av våren.}}</ref>

Forslaget ble behandlet på Stortinget i april 2022.<ref>{{Kilde www|url=https://www.dagbladet.no/nyheter/slakter-rusplaner-holder-folk-for-narr/75696626|tittel=Slakter rusplaner: –&nbsp;Holder folk for narr|besøksdato=2022-04-15|dato=2022-03-28|fornavn=Oda|etternavn=Ording|fornavn2=Johannes|etternavn2=Fjeld|fornavn3=Caisa Linea|etternavn3=Hagfors|språk=no|verk=Dagbladet|sitat=Neste uke blir det omkamp på Stortinget om den samme reformen, som etter alle solemerker ikke vil få politisk flertall.}}</ref> Et mindretall som besto av Høyre, Venstre, Rødt, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne (40,2 %), stemte for rusreformen.<ref>{{Kilde www|url=https://www.vg.no/i/0Gbq8J|tittel=Vi tar omkamp om rusreformen|besøksdato=2022-04-15|dato=2021-12-11|språk=no|verk=VG|forlag=Sandra Bruflot, Marian Hussein, Seher Aydar, Kristoffer Robin Haug, Guri Melby|sitat=Vi er fem partier fra hele det politiske spekteret, som er uenige om mye. Men én ting står vi sammen om: Tiden er overmoden for en rusreform. Nå løfter vi saken i Stortinget på nytt.}}</ref> Et flertall som besto av Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og [[Pasientfokus]] (59,8 %), stemte imot, og forslaget gikk dermed ikke gjennom.<ref>{{Kilde www|url=https://www.vl.no/nyheter/2022/03/23/tok-omkamp-om-rusreform-tapte-i-stortinget/|tittel=Tok omkamp om rusreform – tapte i Stortinget|besøksdato=2022-04-15|dato=2022-03-22|fornavn=Andreas W.H.|etternavn=Lindvåg|språk=no|verk=Vårt Land|sitat=Nå er Solberg-regjeringens reform slått ned på ny i Stortinget. Det går fram av Helse- og omsorgskomiteens innstilling, som kom tirsdag. Forslaget stemmes ned av Ap, Sp, Frp, KrF og nykommeren i Pasientfokus.}}</ref>

; Stemmefordeling
{|class="wikitable sortable"
|-
!Politisk parti
!Stemme
!{{Tooltip|Ref.|Referanse(r)}}
|-
|[[Rødt (norsk parti)|Rødt]] (R)
|{{Ja}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://roedt.no/rus?v=P00PbpmsSrIlIVse0y8CAq|tittel=Rus|besøksdato=2023-10-22|språk=no|verk=Rødt|sitat=Avkriminalisere bruk og besittelse av illegale rusmidler til eget bruk. Dette er ikke ensbetydende med legalisering. Salg vil fremdeles være ulovlig.}}</ref>
|-
|[[Sosialistisk Venstreparti]] (SV)
|{{Ja}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://www.sv.no/blog/a-aa/rusomsorg/|tittel=Rus|besøksdato=2023-10-22|språk=no|verk=Sosialistisk Venstreparti|sitat=Samfunnets ressurser må brukes på oppfølging og hjelp til dem som trenger det, ikke straff. SV vil derfor avkriminalisere bruk av ulovlige rusmidler, og støtter en rusreform. Ingen får noe bedre liv av å få straff på toppen av alle andre problemer. Straff står i veien for oppfølging av ungdom og utsatte grupper. Ungdom kan vegre seg for å søke hjelp hos voksenpersoner i frykt for konsekvensene av eventuelle lovbrudd.}}</ref>
|-
|[[Arbeiderpartiet]] (Ap)
|{{Delvis}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://www.arbeiderpartiet.no/politikken/rus/|tittel=Rus|besøksdato=2023-10-22|språk=no|verk=Arbeiderpartiet|sitat=En moderne ruspolitikk bør balansere forebyggende innsats, behandling og kontrolltiltak for å redusere etterspørsel og tilgjengelighet av både ulovlig alkohol og illegale rusmidler. I den sammenheng legger vi til grunn at straffebudet mot bruk og besittelse av narkotika kan ha en normerende betydning.}}</ref>
|-
|[[Senterpartiet]] (Sp)
|{{Delvis}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://www.senterpartiet.no/politikk/A-%C3%85/politisk-sak/narkotika|tittel=Narkotika|besøksdato=2023-10-22|språk=no|verk=Senterpartiet|sitat=Senterpartiet ønsker å opprettholde forbudet mot bruk, besittelse og kjøp av narkotika i norsk lovgivning og straffebestemmelsene knyttet til dette. Alternative reaksjonsformer, som individuelle oppfølgingsplaner, bekymringssamtaler, ungdoms- og ruskontrakter m.m., skal være foretrukne reaksjonsformer for ungdom i narkotikasaker som dreier seg om bruk og besittelse av små mengder.|arkiv-dato=2023-12-01|arkiv-url=https://web.archive.org/web/20231201054806/https://www.senterpartiet.no/politikk/A-%C3%85/politisk-sak/narkotika|url-status=yes}}</ref>
|-
|[[Miljøpartiet De Grønne]] (MDG)
|{{Ja}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://www.mdg.no/ruspolitikk|tittel=Ny ruspolitikk|besøksdato=2023-10-22|språk=no|verk=Miljøpartiet De Grønne|sitat=Rusproblemer skal ikke møtes med stigma og straff, men med åpenhet, helsetilbud og omsorg. Vi går inn for avkriminalisering av rusbruk og besittelse av mindre brukerdoser i tråd med Rusreformutvalgets anbefaling. Dette vil spare både brukere og samfunnet for store belastninger.}}</ref>
|-
|[[Pasientfokus]]
|{{Nei}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://pasientfokus.no/hvorfor-stemte-pasientfokus-nei-til-rusreformen/|tittel=Hvorfor stemte Pasientfokus nei til rusreformen?|besøksdato=2023-10-22|dato=2022-04-01|språk=no|verk=Pasientfokus|sitat=Pasientfokus og mitt mål er at saker som kommer opp på Stortinget skal ha en helt klar distriktsprofil. Rusreformen – slik den forelå – var en rusreform som passer i byene – ikke i distriktene. En rusreform skal være kortreist.|arkiv-dato=2023-12-10|arkiv-url=https://web.archive.org/web/20231210222433/http://pasientfokus.no/hvorfor-stemte-pasientfokus-nei-til-rusreformen/|url-status=yes}}</ref>
|-
|[[Kristelig Folkeparti]] (KrF)
|{{Delvis}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://krf.no/politikk/rus-og-alkoholpolitikk/ruspolitikk/|tittel=Ruspolitikk|besøksdato=2023-10-22|språk=no|verk=Kristelig Folkeparti|sitat=Personer med tunge rusutfordringer skal ikke møtes med straff, men med gode skadereduserende tiltak, hjelp, behandling og oppfølging. Samtidig må ikke en reform av ruspolitikken være til hinder for arbeid som kan forbygge og avdekke bruk av narkotika.}}</ref>
|-
|[[Venstre]] (V)
|{{Ja}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://www.venstre.no/tema/rusreformen/|tittel=Rusreformen|besøksdato=2023-10-22|språk=no|verk=Venstre|sitat=Det foreslås å oppheve straffansvaret for bruk og erverv og innehav av en mindre mengde rusmidler til eget bruk. Det innføres to terskelverdier, altså nærmere fastsatt mengde rusmidler. En nedre og en øvre grense. Terskelverdiene fastsettes i forskrift. Straffefri befatning med rusmidler skal være begrenset til inntil den nedre terskelverdien, og bare omfatte inntil tre ulike stoffer. Handlingene vil være ulovlige, men ikke straffbare og kan ikke møtes med strafferettslige sanksjoner.}}</ref>
|-
|[[Høyre]] (H)
|{{Ja}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://hoyre.no/politikk/var-politikk/helse-og-omsorg/rusomsorg/|tittel=Rusomsorg|besøksdato=2023-10-22|språk=no|verk=Høyre|sitat=Høyre vil ha en verdig rusomsorg og bekjempe avhengighet. Vi vil gå fra straff til hjelp. Høyres mål er at ingen skal dø av overdose.}}</ref>
|-
|[[Fremskrittspartiet]] (FrP)
|{{Nei}}
|<ref>{{Kilde www|url=https://www.frp.no/var-politikk/helse-og-omsorg/rusomsorg|tittel=Rusomsorg|språk=no|verk=Fremskrittspartiet|sitat=Samfunnet må stille opp for ungdom som er på vei inn i et liv med rusavhengighet. Når rusreformutvalget foreslår at straff skal erstattes med et tilbud om å møte opp på rådgivningskontor i kommunen, mener Fremskrittspartiet at dette ikke sikrer at systemet fanger opp den enkelte og at en ikke får avdekket problemene den enkelte sliter med.}}</ref>
|}{{Fargeboks|#FFB}} Kun avkriminalisering for tungt rusmiddelavhengige

== Rusreformdagen ==
Rusreformdagen er en årlig støttedag for [[Erna Solbergs regjering]] sin rusreform. Den ble først markert 2. juni 2021, da det ble klart at Stortinget ville nedstemme avkriminalisering dagen etter, den 3. juni 2021.<ref>{{Kilde oppslagsverk|tittel=Rusreformen|url=http://snl.no/Rusreformen|oppslagsverk=Store norske leksikon|dato=2022-07-26|besøksdato=2022-08-31|språk=no|fornavn=Marianne K.|etternavn=Bahus}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.rusreform.no/kommende-events/2022/6/2/kampen-fortsetter-vi-inviterer-til-markering-av-rusreformdagen-2-juni|tittel=Kampen fortsetter – vi inviterer til markering av Rusreformdagen 2. juni|besøksdato=2022-07-20|språk=no|verk=Rusreform.no|forlag=Tryggere Ruspolitikk}}</ref>

Dagen arrangeres av en rekke organisasjoner. Dette inkluderer blant andre Preventio, [[Foreningen Tryggere Ruspolitikk]], Tryggere Ungdom, [[RIO]], Chemfriendly, [[Prostituertes Interesseorganisasjon i Norge|PION]], Psynapse, [[Normal Norge]], RUSken Interesseorganisasjon, [[Marborg]], [[Stiftelsen Rettferd for taperne|Stiftelsen Rettferd]], Law Enforcement Action Partnership (LEAP) Scandinavia, Spero, Akt kompetanse, Pascan, SON-Straffedes organisasjon i Norge og [[HivNorge]].

== Referanser ==
<references/>

== Eksterne lenker ==
* {{Offisielle lenker}}

{{Oversikt Solbergregjeringen}}
{{Autoritetsdata}}

[[Kategori:Norges offentlige utredninger]]
[[Kategori:Norske reformer]]
[[Kategori:Regjeringen Solberg]]
[[Kategori:Narkotikalovgivning]]
[[Kategori:Introduksjoner i 2021]]