Redigerer Byrået for samarbeid mellom energireguleringsmyndigheter

{{Infoboks organisasjon
| type = [[Den europeiske unions byråer|EU-byrå]]
}}
'''Byrået for samarbeid mellom energireguleringsmyndigheter''' (engelsk: Agency for the Cooperation of Energy Regulators, '''ACER''') er et [[Den europeiske unions byråer|EU-byrå]] med hovedkontor i [[Ljubljana]]. ACER gir råd til landene som omfattes av energifellesskapet, og skal sørge for at reglene praktiseres likt.<ref>{{Kilde www|url=https://www.faktisk.no/artikler/jy81x/11-punkter-om-acer-og-eus-tredje-energimarkedspakke|tittel=11 punkter om ACER og EUs tredje energimarkedspakke|besøksdato=2022-09-04|språk=no|verk=www.faktisk.no}}</ref>  

[[Stortinget|Stortingets]] vedtak fra 2018 om [[Norge|Norges]] tilslutning til ACER, ble hevdet å være i strid med [[Norges Grunnlov|Grunnloven]]. [[Nei til EU]] hevdet at vedtaket skulle ha vært truffet med to tredelers flertall, ikke bare [[alminnelig flertall]]. [[Høyesterett]] avsa i 2023 dom for at myndighetsoverføringen fra Norge til ACER bare var lite inngripende, og kom derfor til at Stortinget hadde handlet korrekt.<ref name=":1" />  

== Bakgrunn ==
Byrået fremmer samarbeid mellom [[Den europeiske unions medlemsstater|EU-statenes]] energireguleringsmyndigheter, og sikrer at det innenfor rammene av EUs energipolitiske mål oppnås markedsintegrasjon og harmonisering av regelgrunnlaget. Byråets mål er et konkurranseeffektivt, bærekraftig, sikkert og transparent [[Det indre marked|indre marked]] for energi i EU.<ref>{{Kilde www |url=https://www.acer.europa.eu/da/The_agency/Sider/default.aspx |tittel=ACER: ''Agenturet'' (dansk) |besøksdato=2018-02-03 |arkiv-dato=2019-05-16 |arkiv-url=https://web.archive.org/web/20190516065749/http://www.acer.europa.eu/da/The_agency/Sider/default.aspx |url-status=død }}</ref><ref name=":0">{{Kilde www|url=http://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/8c134ef0-8907-11e5-b8b7-01aa75ed71a1|tittel=EU agencies working for you.|besøksdato=2020-11-02|dato=2015-11-11|fornavn=Publications Office of the European|etternavn=Union|språk=en|verk=op.europa.eu}}</ref>

Byrået ble etablert ved forordning 13. juli 2009 og startet sin virksomhet i 2011.<ref name=":0" /> Det har hovedkontor i Ljubljana i Slovenia<ref>{{Kilde avis|tittel=Faktisk.no: Strømprisen er ikke høy på grunn av ACER|avis=VG Nett|url=https://www.vg.no/nyheter/innenriks/i/rEeR3K/faktiskno-stroemprisen-er-ikke-hoey-paa-grunn-av-acer|dato=12.12.2021}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.acer.europa.eu/the-agency/about-acer|tittel=About ACER|besøksdato=12.12.2021}}</ref>

Byrået lager ikke egne regler, men skal tolke regelverket for kraftmarkedene og lage retningslinjer. Dersom det er uenighet mellom land om hvordan reglene skal tolkes, skal ACER kunne fatte vedtak. ACER skal sikre like spilleregler for alle slik at ikke store land kjører over små land.<ref>{{Kilde www|url=https://www.nho.no/tema/energi-miljo-og-klima/artikler/ting-du-ma-vite-om-acer/|tittel=6 ting du må vite om ACER|besøksdato=2022-09-04|språk=no|verk=www.nho.no}}</ref>

ACER gir råd til [[Den europeiske union|EU]] om hvilke kabelprosjekter som bør prioriteres og gis støtte til, men ingen EU-organer har myndighet til å gi konsesjon til bygging av kabler. Hvert enkelt medlemsland bestemmer dette selv. <ref>{{Kilde www|url=https://www.energinorge.no/fagomrader/energi--og-klimasamarbeid-med-eu/sporsmal-og-svar--om-acer/|tittel=Spørsmål og svar om Acer og europeisk energisamarbeid|besøksdato=2022-09-04|språk=no|verk=www.energinorge.no}}</ref>

== Norges tilslutning ==
Norge er involvert i [[EUs felles energipolitikk]] gjennom [[EØS]]-avtalen<ref>{{Kilde www|url=https://www.arbeiderpartiet.no/politikken/eus-tredje-energimarkedspakke/|tittel=EUs tredje energimarkedspakke (ACER)|besøksdato=2022-09-04|språk=nb|verk=Arbeiderpartiet}}</ref>. Stortinget vedtok norsk tilslutning til ACER i mars 2018. I Norge er det [[Norges vassdrags- og energidirektorat]] (NVE) som har reguleringsmyndigheten, og norsk deltakelse skjer som en del av [[EØS]]-avtalen.<ref>{{Kilde oppslagsverk|tittel=ACER – EUs energibyrå|url=http://snl.no/ACER_-_EUs_energibyr%C3%A5|oppslagsverk=Store norske leksikon|dato=2022-01-03|besøksdato=2022-09-04|språk=nb|fornavn=Torbjørg|etternavn=Jevnaker}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.vg.no/i/ddboKw|tittel=ACER-striden avgjort - Norge blir med i omstridt EU-avtale|besøksdato=2022-10-16|språk=nb|verk=www.vg.no}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.nrk.no/norge/industrien-tar-acer-med-stor-ro-1.13897360|tittel=Industrien tar Acer med stor ro|besøksdato=2022-10-16|dato=2018-02-03|fornavn=Hallvard|etternavn=Norum|språk=nb-NO|verk=NRK}}</ref> 

ACER-avtalen sikrer at det ikke blir private kraftkabler ut av Norge og at alle utenlandskabler skal driftes og eies av Statnett. Norske myndigheter bestemmer selv om Norge skal bygge nye utenlandskabler gjennom nasjonal konsesjon. På grunn av at Norge ikke er EU-medlem har landet kun mulighet for observatørstatus i ACER sitt styre, ikke stemmerett<ref>{{Kilde oppslagsverk|tittel=ACER – EUs energibyrå|url=http://snl.no/ACER_-_EUs_energibyr%C3%A5|oppslagsverk=Store norske leksikon|dato=2022-01-03|besøksdato=2022-09-04|språk=nb|fornavn=Torbjørg|etternavn=Jevnaker}}</ref>.   

Problemet knyttet til myndighetsoverføring er at ACER kan fatte bindende vedtak.<ref>{{Kilde www|url=https://www.lo.no/Brussel/Nyheter/Norge-har-kjopt-ny-EU-energipakke/|tittel=Norge har kjøpt ny EU-energipakke - LO|besøksdato=2022-09-04|dato=2018-10-27|verk=web.archive.org|arkiv-dato=2018-10-27|arkiv-url=https://web.archive.org/web/20181027030227/https://www.lo.no/Brussel/Nyheter/Norge-har-kjopt-ny-EU-energipakke/|url-status=unfit}}</ref> Vedtakene gjøres dersom de nasjonale regulatorene er uenige om spørsmål knyttet til grensekryssende infrastruktur, eller dersom det er ønske om at ACER skal fatte vedtak.  

Norge har fått to tilpasninger som er relevant for spørsmålet om myndighetsoverføring<ref>https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:665847fd-fff9-11e6-8a35-01aa75ed71a1.0002.02/DOC_1&format=PDF</ref>:

* [[EFTAs overvåkningsorgan|EFTAs overvåkingsorgan]] (ESA) får myndighet til å fatte vedtak som gjelder EØS/EFTA-land. ESAs vedtak skal baseres på et utkast fra ACER. ESA fastsetter deretter en frist for når den norske regulatoren (Norges vassdrags- og energidirektorat, NVE) må komme med sine synspunkt. NVE kan be ESA om å vurdere vedtaket på nytt. ESA skal da videresende denne anmodningen til ACER, som skal overveie å utarbeide et nytt utkast. Det nye utkastet skal deretter sendes ESA.
* Alle vedtak utarbeidet av ACER og fattet av ESA, skal kun være rettet mot den nasjonale regulatoren (NVE).

ACER styrer ikke priser eller kabler. Deltakelsen i ACER påvirker ikke strømprisene i Norge. Landet har lenge vært en del av et europeisk kraftmarked, hvor prisen på CO2, gass og kull er sentrale faktorer i prisutviklingen. Flyten i kablene styres av strømprisen i hver ende – altså prisen på produktet. Nye kabler påvirker strømprisene med rundt 10 % ifølge Statnett.<ref>{{Kilde www|url=https://www.statnett.no/om-statnett/nyheter-og-pressemeldinger/nyhetsarkiv-2022/nye-kabler-star-for-rundt-10-av-de-hoye-stromprisene/|tittel=Nye kabler utgjør kun rundt 10% av de høye strømprisene|besøksdato=2022-09-04|språk=no|verk=Statnett}}</ref>Hensikten med utbyggingen av disse er først og fremst å gi jevnere priser over tid. NVE har tidligere beregnet at uten kablene ville strømprisen i Norge vært to-tre ganger dyrere om vinteren.<ref>{{Kilde www|url=https://www.energinorge.no/fagomrader/energi--og-klimasamarbeid-med-eu/sporsmal-og-svar--om-acer/|tittel=Spørsmål og svar om Acer og europeisk energisamarbeid|besøksdato=2022-09-04|språk=no|verk=www.energinorge.no}}</ref>

=== Dom i Høyesterett i 2023 ===
[[Nei til EU]] gikk til søksmål for å få underkjent [[Stortinget|Stortingets]] vedtak fra 2018. Organisasjonen anførte at det var i strid med [[Norges Grunnlov|Grunnloven]] å anvende § 26 andre ledd. Organisasjonen mente at vedtaket skulle vært truffet etter § 115, som krever tre fjerdedels flertall. Nei til EU tapte saken i tingretten og lagmannsretten og anket saken til [[Høyesterett]]. Høyesterett forkastet anken i en dom av 31. oktober 2023. Høyesteretts konklusjon var at selv om det ved stortingsvedtaket i 2018 ble overført myndighet på et viktig samfunnsområde – energisektoren – ga denne overføringen ikke internasjonale organer myndighet til å treffe beslutninger av stor samfunnsmessig betydning i Norge. Høyesterett kom derfor til at myndighetsoverføringen var lite inngripende, og at Stortinget ikke brøt Grunnloven i 2018.<ref name=":1">{{Kilde www|url=https://www.domstol.no/no/hoyesterett/avgjorelser/2023/hoyesterett-sivil/HR-2023-2030-P/|tittel=ACER-saken - Stortinget handlet i samsvar med Grunnloven|besøksdato=2023-10-31|språk=no|verk=www.domstol.no}}</ref>

== Se også ==
* [[Euratom Supply Agency]]
* [[Fusion for Energy]]
* [[Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi]]
==Referanser==
<references />

==Eksterne lenker==
* {{nettsted}}
{{Den europeiske unions byråer}}
{{Emner om Den europeiske union}}
{{Autoritetsdata}}

[[Kategori:Den europeiske unions byråer]]
[[Kategori:Energimyndigheter]]
[[Kategori:Ljubljana]]
[[Kategori:Etableringer i 2009]]